晋中寿阳：跨越发展 时不我待

2019年发展成就

经济实力稳步提升。主要指标稳中有进。地区生产总值完成125.2亿元，同比增长4.1%；一般公共预算收入增长11.6%，达到12.7亿元。农村居民收入增速持续快于城镇居民。城镇新增就业人数、农村劳动力转移人数均超市定任务50个以上百分点。省级经济技术开发区顺利获批。固定资产投资完成40.5亿元，增幅排名全市第一。引进建设山西交通物流园区和绿化苗木体验基地项目。列入国家第三批的光伏发电应用领跑基地项目竣工并网。

城市建设持续提质。全面启动34项城市建设工程。投资9.8亿元，完成朝阳街、恒阳路、新城街等10条城市道路建设，打通了17个主要路口，“六纵六横”格局基本形成，彻底解决了城市断头路问题。建设污水管网28公里，雨污分离率达到78%。拆除违建1.38万平方米，硬化街巷、裸地1.8万平方米，新增集中供热面积49.1万平方米，卫生公厕达到54座，基本实现县城区集中供热和旱厕改造两个全覆盖。启动了环城水系治理、化肥厂片区改造、旧县衙和行政中心片区改造、城市提档升级等工程。积极推进城市管理“三勤合一”改革，引进碧桂园建立城市物业、道路清洁一体化机制。创卫工作顺利通过省级技术评估。

乡村振兴取得突破。示范廊带建设创造了“寿阳样板”。完成黑水、山底、华南3个重点村组、29.6公里道路及沿线8个村庄整治任务。全县乡村振兴示范村达到87个，占比42%。高效旱作农业发展创造了“寿阳经验”。实现全托管耕地3万亩，中墨有机旱作功能玉米产业园亩产再次刷新全省纪录，被列为山西有机旱作农业示范县，成功承办全国旱作节水农业交流会。用足用活地力补贴政策，整合资金8200万元，历史上首次实现了秸秆全量化利用。乡村治理走出了“寿阳路径”。划小社会治理单元，全面推行全科网格服务管理，实现了“一网通办”。

社会事业不断发展。省级文明县城通过验收，县融媒体中心建设走在全市前列，成为全省15家新时代文明实践中心试点县之一。深入推进精准脱贫，贫困发生率降到0.04%。实现了“散乱污”企业动态清零，完成了307国道63公里沿线整治，全县新增造林面积3.4万亩，森林覆盖率和林木绿化率分别提升1个百分点，城乡生态进一步改善。建立安全生产分级监管责任机制和信访矛盾排查化解机制。扫黑除恶专项斗争累计打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙11个。

2020年发展展望

继续高举城市建设这个龙头，建设宜居公园城市，加快城市化进程。结合国土空间规划编制，进一步深化提升县城规划。编制完成城市风貌特色规划，为县城风貌管控提供依据。启动北部新城康养新区控制性详规编制工作。完善旧县衙片区、化肥厂片区、童子河及杨家庄片区的详细规划。启动编制停车设施、绿地绿道、慢行系统、充电设施规划，完善提升给排水设施等城市公共服务专项规划。继续抓好续建重点工程，投资1.29亿元，6月底前完成朝阳街、恒阳路等10条道路续建及人行道、绿化配套工程。投资7.18亿元，推动化肥厂片区改造、安置区建设工程，启动北大街、新开路2条道路改造和曹河北路、规划三路2条道路新建工程。深化设计、启动建设一批公共基础设施。抓好碧桂园等小区建设。启动太旧高速西互通项目建设，积极推进010铁路南移工程项目。制定优惠政策，吸引潞安、阳煤等大集团产业工人在寿阳购房置业。学习榆次等地先进经验，加强与上海园林集团、杭州建筑设计院、太原理工大学等一流设计团队合作，扎实推进“两下两进两拆三补三严禁”各项工作。引进社会资金，规划建设立体停车场，新建停车位2000个。推进寿西湖及环城水系建设，促进县城水体和生态景观协调融合。新建府西街游园、朝阳街节点公园等11处园林绿地，新增绿地20万平方米，城区绿化率提升1.8个百分点。深入推进“三勤合一”改革，构建“大城管”综合执法新格局。启动实施碧桂园城市共生计划，推进城市管理市场化运营，提升城市卫生管理水平。积极推进智慧城市建设，拓展深化城区网格化服务。

扛起转型发展使命，围绕“三园两线”，积极培育壮大新型主导产业。“三园”即省级经济技术开发区、平头现代服务集聚区、朝阳景尚现代农业园区。“两线”即307国道、潇河廊带。要以项目建设为抓手，以包装打造区域品牌为目标，推动能源产业、先进制造业、康养产业、现代农业、文旅产业、现代物流业六大产业高质量发展，带动辐射全县经济转型升级，推动“一煤独大”向“六柱擎天”转变，实现区域赶超，形成崛起之势。要巩固发展能源产业，走具有寿阳特色的能源转型之路。围绕能源革命排头兵试点县建设，重点抓好三方面工作：一是大力发展先进产能。大力推进阳煤集团七元煤矿500万吨矿井建设、平舒煤矿500万吨产能提升两个能源项目。未来两到三年，全县先进产能占比力争达到70%，超过全省平均水平。二是积极推进煤炭清洁利用。启动500万吨煤炭清洁洗选中心建设，加快淘汰120万吨以下煤炭洗选企业，实现转型升级、规范发展。抓紧完善煤电能源项目设计环评土地等前期手续办理，积极推动阳煤博奇2×35万千瓦低热值煤电项目复建工作，力争2021年上半年投产。三是加速完善新能源电力产业。建立绿色电力生产体系，全面投产光伏发电应用领跑基地项目。加快推进晋能、中船海装、雁门关等5个总规模31.6万千瓦风电项目建设。要加快省级经济技术开发区建设，推动制造业转型升级。要按照“三化三制”要求，选拔一批懂经济、有改革精神的干部，抓好开发区机构组建工作。当前开发区项目建设的原则是保持定力、明确方向、重点发力、寻求突破。要推动康养产业、现代农业、文旅产业融合发展，打造寿阳转型发展新动能。围绕平头和朝阳景尚“两园”及潇河、307国道“两线”布局，以点带线促面，推动全县产业整体发展。康养产业要围绕“医、康、养”结合，重点办好五件事：一是培育龙头。建设中医理疗为特色的、华北地区一流的医康养慢病治疗康复中心。二是以社会综合福利中心和旧人民医院为依托，建设全省一流的养老中心。三是在北部新城规划建设高标准的康养小区。四是举办一个全国性的康养论坛。五是全面推进休闲养老、度假养老，叫响“康养寿阳、夏养寿阳”品牌。现代农业要全面推动粮、菜、果、畜四大产业提档升级。一是用好“全省有机旱作农业示范县”这块“金字招牌”，以朝阳镇胜利坪、景尚现代农业园区为龙头，推广中墨玉米种植管理技术。二是各乡镇都要因地制宜，加强与山西农大深度合作，引进优良品种和绿色种植技术，打造一批寿阳农产品牌。三是集中支持新上一批功能食品加工产业。文旅产业要结合乡村振兴，突出文化特色，实施好“三个一”战略。打造一个产业龙头，打造一批特色景点，打造一条精品旅游线路。要加大对外开放力度，大力发展物流业，充分利用大太原都市区建设机遇，运用互联网、区块链等技术，以智慧物流为方向，以项目建设为抓手，打造成为新的经济增长点和支柱产业。

坚决补上“三农”短板，为决胜脱贫攻坚、全面小康收官、乡村振兴奠定坚实基础。要集中兵力打赢脱贫攻坚战。层层压实脱贫攻坚政治责任，围绕“抓重点、攻难点、补短板、固底板”的工作思路，紧盯21个贫困村提升、5712户10640人已脱贫户巩固、27户66人未脱贫户退出目标任务，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态检测，确保不落一户、不漏一人，与全国同步建成小康社会。重点抓好基础设施改善、特色产业发展、村容户貌提升、基础工作巩固、内生动力激发五个方面工作。相关部门要抓好对接落实，市政府决定投资5000万元推动玉露香梨产业发展，今年分别在上湖、西洛2个贫困村集中的乡镇实施双万亩玉露香梨园区建设。要扎实推进乡村振兴。要以平头黑水全国乡村治理示范村建设为引领，抓好乡村振兴示范廊带第二批1个示范村、9个重点治理村和潇河风情廊带4个重点治理村打造，带动每个乡镇打造1到2个乡村振兴示范村，推动全县乡村振兴。要持续推进环境整治。抓好生活垃圾、生活污水、农村厕所、庭院建设四大革命，完成20个农村人居环境改善工程。行政村要实现垃圾不落地全覆盖，农村污水处理站要实现稳定运行达标排放，积极推进农村厕所革命。要持续推进移风易俗。深化秸秆深耕还田市级改革试点，继续对全县高杆作物秸秆进行全量化处理。积极推进文明家庭、文明村创建，大力整治农村大操大办等不良习俗，有序推进农村殡葬管理改革。

坚持“以人民为中心”的发展思想，集中力量办好一批事关民生福祉的实事好事。全年铺开重点基础设施类、社会民生类项目64个，年度投资25亿元，占全部项目年度投资的近35%。特别要加快滨河小学项目建设，完成机关幼儿园扩建，完善体育馆设施并正式投用；要完成新建人民医院、社会综合福利中心、体育馆等项目建设，启动医康养慢性病治疗中心筹建；要加快推进34个村138公里“四好农村路”提质改造工程，启动行政审批中心、城市规划馆、博物馆等场馆建设，持续推动民生工程建设取得新成果；要优先发展教育事业。全市率先试点推行县城校内服务和弹性离校制度，率先在全省高标准普及学前三年教育，建好用好“空中课堂”、钉钉等系统平台，新设800万元学年综合奖金，大力激励一线优秀教师；对接引进晋中职业技术学院探索职业高中托管教育，鼓励发展高水平专业教育，力争为省市教育改革开路试航。要强化医疗服务。深入推进妇幼保健机构体制机制国家级改革试点，建好全国医改先进县，加强与微医集团合作，配齐云巡诊装备，构建“网格长签约医生日常服务+定期巡回诊疗+15分钟急救圈”的农村公共卫生服务新模式。要提升文化软实力。完善国家公共文化服务体系示范区功能，建设城市文化艺术社区，加快“三馆一院”建设，完成龙泉寺等文保单位修缮，举办全民文化活动季等380场系列活动，积极推动国家文明县城创建，让广大群众感受到更多的文化获得感；实施全民技能提升行动，鼓励创业带就业，保持零就业家庭动态清零；健全完善退役军人工作体系和保障制度，加大农民工工资保障力度；严格落实提高城乡低保、五保标准相关政策要求，确保城乡低收入群体保障到位；持续做好安全生产工作，盯住煤炭、非煤矿山、化工等重点领域，依托安全监管信息化平台，用好安科院安全风险评估成果，通过“人防+技防”的模式，确保县域本质安全；加强食品安全监管，加大农村过期食品整治力度；新增预算投资1000万元，用于网格员待遇保障，进一步推进基层治理规范化、信息化、高效化。